Республиканская Ассоциация

Туристических Агентств

— НОВОСТИ —

Республиканская Ассоциация Туристических Агентств (далее – РАТА или Ассоциация) была создана в сентябре 2019 года с целью содействия турагентствам (членам РАТА) в развитии их турагентского бизнеса, повышению качества услуг, оказываемых туристам, повышению эффективности взаимодействия всех участников туристического рынка, выстраивание конструктивного диалога, как с туристическими операторами, так и с государственными органами.

С момента создания участниками РАТА стали 173 туристических агентства. Ассоциация постоянно растет и развивается и объединяет исключительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих именно турагентсткую деятельность и не являющихся исключительно туристическими операторами.

Как известно, распространение коронавирусной инфекции по всему миру в 2020 году привело к неоценимым последствиям и особенно глобально повлияло на туристический бизнес.

В дополнение к коронавирусным ограничениям Беларусь в мае 2021 года получила дополнительные ограничения в виде закрытия воздушного пространства многочисленных стран для белорусского авиаперевозчика. Туристы, которые запланировали отдых летом 2021 года, а также те туристы, чьи заявки на туристические путешествия были перебронированы с 2020 года на лето 2021 года, попросту не смогли улететь (за исключением двух-трех направлений). 

При этом денежные средства заказчиков (туристов) были перечислены турагентами в адрес туроператоров, туроператорами – в адрес партнеров нерезидентов во исполнение ранее запланированных туров. 

Однако, возврат денежных средств белорусским туроператорам со стороны компаний-нерезидентов до сих пор не произведен (по информации, полученной от туроператоров). Следовательно, у туроператоров отсутствует возможность возврата денежных средств в адрес турагентов, заключавших договоры оказания туристических услуг с туристами-заказчиками, а у турагентов, в свою очередь, отсутствует возможность возврата денежных средств заказчикам, чей отдых не состоялся. Таким образом, страдает как конечный потребитель, оставшийся без денег и отдыха, так и субъекты туристической деятельности, которые не обладают в изложенной ситуации денежными средствами для удовлетворения требований туристов.  


К большому сожалению, не все субъекты туристической деятельности смогли справиться с указанными проблемами.

РАТА, как одна из заинтересованных сторон, являющаяся консолидатором мнения более чем ста семидесяти туристических агентств, просит Вас об оказании содействия.

Мы благодарим Министерство спорта и туризма Республики Беларусь за организацию совещания 30.07.2021 по актуальным вопросам, на которую, в том числе были приглашены представители Министерства иностранных дел Республики Беларусь, а также просим принять во внимание следующее.
 

1. Ликвидация туроператоров.

За три летних месяца текущего года о ликвидации заявили сразу три крупных туроператора: 
1). Иностранное унитарное туристское предприятие «СОЛВЕКС» товарищества с ограниченной ответственностью «Солвекс ООД» (УНП 101196905);
2). Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Дриант» (УНП 192371722);
3). Общество с ограниченной ответственностью «Музенидис Тревел» (УНП 190098520).

Известно, что ИУТП «Солвекс» работало на рынке Беларуси с 1995 года. Исходя из информации, размещенной на сайте предприятия, компания позиционировала себя как многопрофильного туроператора, работающего по 25-ти направлениям, имеющего развитую представительскую сеть в нескольких странах.

ООО «Туристическая компания «Дриант» на своем сайте указывает, что туристическая компания ведет свою историю с далекого 1993 года. Компания специализировалась на организации отдыха туристов в Тунисе, а также имела в ассортименте предложений туры в многие другие страны и круизы.

ООО «Музенидис Тревел» – туроператор, специализирующийся на турах в Грецию, на своем сайте заявляет, что группа компаний Mouzenidis объединяет более двух десятков успешных компаний в разных странах и история Mouzenidis Travel начата с 1995 года.

При этом, в 2020 – 2021 гг. указанные туроператоры не смогли рассчитаться по имеющимся долгам и вынуждены прекратить свою работу.

Кредиторы указанных компаний (турагенты, которые перечисляли денежные средства туристов за забронированные, но несостоявшиеся туры) подготовили требования кредиторов в порядке, определенном законодательством.  Вместе с тем, участники РАТА выражают обеспокоенность тем обстоятельством, что указанные туроператоры не обладают достаточным количеством денежных средств для удовлетворения требований кредиторов. По информации, полученной от перечисленных субъектов туристической деятельности, они так и не получили возврат денежных средств от иностранных партнеров, оплаченных во исполнение организации туров для белорусских граждан, отдых которых так и не состоялся в 2020 – 2021 гг.

Т.е. фактически туроператоры подтверждают наличие денежных средств наших граждан у резидентов иностранных государств.

В случае невозможности взыскания денежных средств от нерезидентов, ликвидация туроператоров, указанных в настоящем письме, без применения процедуры экономической несостоятельности (банкротства) не представится возможной.


2. Ответственность турагента перед потребителем (туристом) за действия (бездействие) туроператора до сих пор возлагается на турагента.

В соответствии с действующим Законом Республики Беларусь «О туризме» и Правилами оказания туристических услуг, утвержденными Постановлением Совета Министров от 12.11.2014 N 1064 (ред. от 13.04.2017), исполнитель несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора оказания туристических услуг независимо от того, кому и в каком размере оплачена стоимость туристических услуг (исполнителю или третьим лицам, оказывающим туристические услуги). 

Исполнителем по договору оказания туристических услуг выступает турагент, который не имеет прямых правоотношений с конечными поставщиками услуг (отелями, перевозчиками и т.д.) и реализовывает туры потребителям исключительно в рамках договора комиссии (субкомиссии) с туроператором. 

До начала процедуры ликвидации в адрес ИУТП «Солвекс», ООО «Туристическая компания «Дриант» и ООО «Музенидис Тревел» от имени участников РАТА, а также от лица самой Ассоциации направлялись письма-обращения, содержащие ряд вопросов о текущем состоянии компаний и иные конкретные вопросы о сроках возврата денежных средств, мероприятиях, предпринимаемых для возврата денежных средств от иностранных партнеров и иные вопросы. Далеко не на все вопросы были получены ответы.

По этой причине Ассоциация самостоятельно направляла запросы и письма в различные государственные органы, в т.ч. иностранных государств, в том числе: Министру туризма, ремесел и культуры Тунисской Республики, Чрезвычайному и Полномочному послу Тунисской Республики в Российской Федерации и Республике Беларусь по совместительству, в связи с тем, что по имеющимся данным часть денежных средств удерживается на счетах партнера ООО «Туристическая компания «Дриант» на территории Туниса. Также были направлены и иные письма. 

Целью являлось оказание содействия по возврату денежных средств на счета белорусских туроператоров для последующего перечисления денежных средств турагентам для возврата туристам. Многие наши письма, к сожалению, остались без ответа.

Как известно, неисполнение обязательств третьими лицами не освобождает исполнителя по договору оказания туристических услуг от ответственности перед заказчиком (туристом, экскурсантом) за неисполнение или ненадлежащее исполнение третьими лицами обязательств по такому договору (п.32 Правил оказания туристических услуг). 

Таким образом, всю полноту ответственности за неисполнение обязательств в рассматриваемом случае по возврату денежных средств, несет турагент, хотя полученные от туристов денежные средства и были перечислены туроператору, туроператором – нерезиденту.

Следует отметить, что проблема с возвратами денежных средств за несостоявшиеся туры в 2020 – 2021 гг. стоит не только у названных в настоящем письме туроператоров, но и у многих других. А риску банкротства подвержены не только туроператоры, но и турагенты. 

В случае банкротства субъектов туристической деятельности пострадают туристы, которые останутся без туров (ранее оплаченных), и при этом не смогут вернуть свои денежные средства.
 

3. Поддержка турбизнеса.

В ряде стран на государственном уровне были приняты меры поддержки турбизнеса, выразившиеся, в том числе в предоставлении отсрочки по возвратам денежных средств туристам. Однако, в Республике Беларусь какие-либо меры, позволяющие туроператорам и туристическим агентствам отсрочить выплаты туристам, на государственном уровне приняты не были. Разумный срок для возврата денежных средств, предусмотренный п.2 ст. 295 ГК, давно истек. Туристы обращаются в суды за взысканием денежных средств с туристических агентств, которые в свою очередь ранее перечислили денежные средства туроператорам и не располагают денежными средствами для их возврата туристам. 

Таким образом, и туроператоры, и турагенты, специализирующиеся на выездном международном туризме остро ощутили на себе всю сложность ситуации 2020 – 2021 гг.

Естественно, мы многократно просили содействия у Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, участвовали в ряде совещаний, задавали конкретные вопросы.

Еще в мае 2020 года на портале были опубликованы отрывки из интервью с представителями турбизнеса и директором Департамента по туризму Министерства спорта и туризма Ирины Воронович, которая подтвердила, что «сегодня особенно остро ощущается необходимость принятия нормативного правового документа в поддержку туризма. Ожидается, что он позволит сохранить связанные с турбизнесом рабочие места – а это не менее 40 тысяч человек, защитить потребителей и не даст обанкротиться всей отрасли… Сейчас комплекс предложенных мер проходит этапы согласования и рассмотрения».

Однако, несмотря на многочисленные совещания и обсуждения, конкретные предложения турбизнеса так и не были учтены; туристическая сфера так и не была поддержана. Поддержка, предоставленная положениями Указа Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики» и Указа от 31 декабря 2020 г. № 512 для турбизнеса оказалась совсем незначительной.

Сейчас мы видим на примере ИУТП «Солвекс», ООО «Туристическая компания «Дриант», ООО «Музенидис Тревел», что даже компании, стоявшие у истоков развития туризма в стране, накопившие знания, опыт, значительные деловые контакты, не способны справиться самостоятельно. Под угрозой прекращения деятельности не только указанные туроператоры, но и иные туристические компании. Ситуация с невозможностью осуществить выплаты туристам у ряда туристических агентств настолько серьезна, что мы единовременно можем ожидать неспособность рассчитаться с заказчиками сразу плеядой турагентов, что повлечет череду банкротств.

Меры, предлагаемые Ассоциацией, неоднократно были представлены в Министерство спорта и туризма. РАТА готова к обсуждению любых вопросов, и все еще рассчитывает на возможную поддержку государства, как это было сделано в других странах.

Ассоциация туроператоров России на своем сайте утверждает, что «практика всех стран мира показывает, что без государственной поддержки туристической отрасли выжить в условиях ограничений, связанных с COVID-19 нереально» и приводит иностранный опыт поддержки турбизнеса.

По мнению РАТА, наиболее актуальными, действенными и эффективными мерами поддержки на сегодняшний день будут:
- отсрочка исполнения обязательств по возврату денежных средств потребителям туристических услуг до 31.12.2022;
- оказание содействия по возврату денежных средств с территории иностранных государств.